E-NABAVA i digitalni POTPIS (za ponuditelje)

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi (NN br. 83/13) propisano je da su zainteresirani gospodarski subjekti od 01. siječnja 2015. godine u postupcima središnje javne nabave koje provodi Državni ured za središnju javnu nabavu obvezni elektronički dostavljati ponude, a s time u vezi i potpisati svoje ponude naprednim elektroničkim potpisom.

Više o izdavanju digitalnog certifikata koji se dobiva u obliku e-KARTICE ILI USB TOKEN-a može se pogledati na priloženom linku http://www.fina.hr/Default.aspx?art=10744

  

Što je to "napredni elektronički potpis"?

Za razliku od običnog, napredni elektronički potpis ima istu pravnu snagu kao vlastoručni potpis i otisak pečata na papiru, ako je izrađen u skladu s odredbama Zakona o elektroničkom potpisu, a povezan je isključivo s potpisnikom te ga nedvojbeno identificira.

Tko izdaje certifikate za napredni elektronički potpis?

U Republici Hrvatskoj Financijska agencija (FINA) je za sada jedini registrirani izdavatelj digitalnih certifikata pri Ministarstvu gospodarstva. Više informacija na http://www.fina.hr/Default.aspx?sec=960

Kako do potrebnog certifikata?

Proces dobivanja digitalnih certifikata (na FINA e-kartici ili USB tokenu) je vrlo jednostavan, s tim da se određeni dokumenti i procedura zahtijevaju isključivo jer se radi o certifikatima za "napredni elektronički potpis" tj. potrebno je "nedvojbeno identificirati" korisnika.

U najbližoj Fininoj poslovnici potrebno je:

· ispuniti zahtjev za izdavanje poslovnog certifikata,
· potpisati ugovor o obavljanju usluga certificiranja,
· priložiti fotokopiju osobne iskaznice osobe za koju se traže certifikati.


Ako prvi put predajete zahtjev za izdavanje certifikata, odnosno ako kao poslovni subjekt još uvijek niste registrirani u Fini, potrebno je, uz gore navedenu dokumentaciju, predati sljedeće:

· fotokopiju osobne iskaznice osobe ovlaštene za zastupanje,
· Rješenje o upisu u nadležni registar i
· Obavijest Državnog zavoda za statistiku o razvrstavanju prema NKD-u i matičnom broju.

Za sveobuhvatnu edukaciju oko obvezne primjene elektroničkog potpisa preporučamo:

edukacije u organizaciji INFO-PULSa; prijavite se ovdje: 

22.05. E-NABAVA I PONUDA za ponuditelje i naručitelje

09.06. E-NABAVA za ponuditelje i uspješni postupci javne nabave

12.06. E-NABAVA I PONUDA za ponuditelje i naručitelje

EU fondovi i javna nabava te uloga DKOM-a

U 2014. godini pri Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM)zaprimljeno je 56 žalbenih predmeta postupaka javne nabave financirane od strane EU strukturnih i investicijskih fondova, Schengenski instrument i strateške investicije, od čega ih je riješeno 47 a čija procijenjena vrijednost nabave ukupno iznosi 2.338.753.977,00 kuna.

Bitne značajke predmeta javne nabave financirane iz EU fondova, Scehengenskog instrumenta i strateških investicija:

·         Korištenje sredstava vezano je uz vremensko trajanje

·         Visoka procijenjena vrijednost predmeta nabave, koja za promatrane predmete ukupno iznosi 2.338.753.977,00 kuna

·         Izuzetno složeni postupci javne nabave (u sebi uključuju radove, robe i usluge-izgradnju, projektiranje, opremanje i obučavanje po principu ključ u ruke koji se obavljaju kao jedan predmet nabave)

·         Opsežna i složena dokumentacija

·         Dugotrajan postupak  javne nabave pred naručiteljem (prosječno 133 dana)

·         Postupci javne nabave pod nadzorom su EU i nakon njihova dovršetka, s ex post kontrolom, po kriterijima koji su različiti od kriterija po domaćem zakonodavstvu i mogućnošću opoziva sredstava

Najčešće i karakteristične pogreške:

Pogreške ponuditelja:

·         Nedovoljno se koristi mogućnost traženja pojašnjenja Dokumentacije za nadmetanje
·         Ponuda nije sastavljena u skladu s uvjetima iz Dokumentacije za nadmetanje (dokazi  sposobnosti,tehničke specifikacije, katalozi, prijevodi i sl.)
·         Ponuda ima formalne pogreške (uvez ponude, pogreške pri numeraciji stranica ponude, potpisivanje dokumenata u ponudi i sl.)
      
           Pogreške naručitelja:

·         Nejasna i kontradiktorna dokumentacija
·         Traže se suvišne i nepotrebne izjave -čiji nedostatak kasnije rezultira nemogućnošću naknadne dostave istih s obzirom na to da se radi o dijelovima ponude koje nije moguće upotpunjavati
·         Prilikom traženja referenci stručnjaka i potvrda o urednom izvršenju ugovora traže se,kumulativno, prezahtjevni uvjeti
·         Prilikom davanja pojašnjenja i izmjena dokumentacije za nadmetanje često se narušava integritet izvorne dokumentacije za nadmetanje što onemogućava kvalitetan postupak pregleda i ocjena pristiglih ponuda
·         Manjkavo i često pogrešno se primjenjuju odredbe o upotpunjavanju ponude
·         Prilikom pregleda i ocjene pristiglih ponuda, ocjena ponuda ne vrši se sukladno uvjetima i zahtjevima dokumentacije nadmetanje što dovodi do žalbenog postupka
·         Postoje naznake postupanja naručitelja za odabirom nominalno jeftinije ponude, koja očigledno ne udovoljava uvjetima nadmetanje, te neosnovanim prebacivanjem odgovornosti odabir skuplje ponude na DKOM.

Neke od preporuka Državne komisije:

1.Ukloniti zapreke u propisima javne nabave koje u domeni postupka javne nabave ne jamče transparentnost, učinkovitost i nediskriminaciju kroz izradu novog ZJN-a, razviti

instrumente okvirnog sporazuma, središnje nabave i kriterija ekonomski najpovoljnije

ponude, upotreba Single European Document ,

2. lmplementirati Direktive 2014/23, 2014/24 i 2014/25 s ključnim poboljšanjima u domeni

tehničkih specifikacija kriterija za kvalitativni odabir i dr.,

3. Ukloniti zapreke učinkovitiji postupak kontrole (omogućavanje zaštite javnog interesa u

žalbenom postupku uvođenjem mogućnosti postupanja DKOM-a po službenoj dužnosti, ali

samo u slučajevima najbitnijih povreda),

4. Osigurati funkcioniranje središnje interresorne politike (strategije) u javnoj nabavi ciljane

skupine,

5. Uređenje statusa DKOM-a na zasadama nezavisnog revizijskog tijela s dostatnim

instrumentima za vođenje žalbenog postupka kroz cjeloviti i novi Zakon o DKOM-u,

6. Projektom privremenog premještaja državnih službenika na poslovima javne nabave iz

javnog sektora na određeno vrijeme u DKOM i postići podizanje stručnog nivoa sustava i

razmjene iskustava

Preporučamo edukaciju za obnavljanje certifikata na temu EU FONDOVI IJAVNA NABAVA te uloga DKOM-a, 27.05.2015., prijavite se ovdje. 

Elektronička javna nabava i tehnički problemi

Što napraviti ukoliko imate poteškoća sa preuzimanjem dokumentacije kod E-NABAVE?

Ukratko, potrebno je https://eojn.nn.hr isključiti iz tzv. pop-up blocker-a odnosno odblokirati skočne prozore elektroničkog oglasnika tj. staviti ih u Pop-up blocker iznimke i taj je postupak djelomično drugačiji  kod različitih  internetskih preglednika (Internet explorer, Mozilla Firefox, Google Chrome, Safari, Opera)

Niže su navedeni postupci odblokiranja skočnih prozora što je potrebno radi preuzimanja dokumentacije pojedinačno ili u komprimiranom (zip) formatu ili radi otvaranja pdf dokumenata standardnih obrazaca javne nabave.

INTERNET EXPLORER

Sučelje preglednika na hr/eng jeziku

Dodavanje https://eojn.nn.hr u Pop-up blocker iznimke:

• u izborniku Alati /Tools pređite mišem preko Blokator skočnih prozora /Pop-up blocker i odaberite Postavke blokatora skočnih prozora /Pop-up blocker Settings

• u polje Adresa web stranice /Adress of website to allow unesite https://eojn.nn.hr, kliknite na gumb Dodaj /Add, a zatim na Zatvori /Close

Kod verzija 7 i 8 potrebno je podesiti i sljedeće:

• u izborniku Alati/Tools odaberite Internetske mogućnosti /Internet options
• u kartici Sigurnost /Security odaberite Pouzdana odredišta /Trusted sites
• kliknite na gumb Mjesta /Sites
• u polje Add this website to the zone unesite https://eojn.nn.hr, kliknite na gumb Dodaj /Add. a zatim na Zatvori /Close
• na istoj kartici kliknite na gumb Prilagođena razina /Custom level dok je odabrana Pouzdana odredišta /Trusted zone
• u grupi opcija Preuzimanja /Downloads omogućite Automatski upiti za preuzimanje dokumenta (Omogući -> U redu ->Da) /Automatic prompting for file downloads (Enable -> Ok -> Yes).

MOZILLA FIREFOX

Sučelje preglednika ovisno o hr/eng jeziku

• u izborniku Alati /Tools odaberite Mogućnosti /Options, a zatim otvorite karticu Sadržaj /Content
• kliknite na gumb  Iznimke/Exceptions
• u polje Adresa web stranice /Adress of website unesite https://eojn.nn.hr, kliknite naDopusti/ Allow, a zatim na Zatvori /Close i na U redu/Ok.

GOOGLE CHROME

Sučelje preglednika ovisno o hr/eng jeziku

• u izborniku odaberite  Postavke/Settings
• na dnu ekrana kliknite na poveznicu Pokaži napredne postavke/Show advanced settings
• pod naslovom Privatnost /Privacy kliknite na gumb  Postavke sadržaja /Content settings
• pod naslovom Skočni prozori /Pop-ups kliknite na gumb Upravljanje iznimkama /Manage exceptions...
• u stupac Model naziva hosta /Hostname pattern unesite https://eojn.nn.hr
• u stupac Ponašanje /Behavior odaberite Dopusti /Allow
• potvrdite sa Gotovo /Done, a zatim zatvorite Postavke /Settings

SAFARI

• u izborniku Safari  ili na PC-u odaberite Preferences
• kliknite na karticu Security
• isključite opciju Block pop-up windows

OPERA

• otvorite u Operi https://eojn.nn.hr
• pritisnite na tipkovnici  F12 odaberite edit site prefrences (na dnu izbornika) i odaberite Open all pop-ups iz srednjeg izbornika, dok je na vrhu u site: sekciji ispisano: eojn.nn.hr
• pritisnite OK

Želite li postaviti pitanje oko sličnih poteškoća ili više saznati na ovu temu pozivamo Vas na edukaciju E-NABAVA I PONUDA, 22.05. uorganizaciji INFO-PULSa; prijavite se OVDJE.