Moduli e-nabave i digitalni potpis

U prošlom tekstu, objasnili smo vremenske termine za sudionike u sustavu javne nabave. Svi sudionici (osim DUSJN)u sustavu javne nabave i naručitelji i ponuditelji moraju iskoristiti 2015. za testiranje sustava e-nabave, jer od 2016. godine, ponude se više neće prihvaćati klasičnim, „papirnatim“ putem, već u posebno osmišljenom e-sustavu.  

Elektronička dostava ponuda, uključujući i elektroničku dostavu zahtjeva za sudjelovanje, predstavlja najveći izazov koji zahtijeva prilagođeno tehničko rješenje (tzv. platformu za e-Javnu nabavu) i  dogovoreni skup protokola i normi za razmjenu složenih dokumenata i interakcije naručitelja i ponuditelja.

Da se prisjetimo, Elektronička javna nabava tj. e-nabava sveobuhvatni je naziv za sustav javne nabave koji se temelji na primjeni elektroničkih sredstava komunikacije u postupcima javne nabave i uključuje uvođenje elektroničkih alata kao potpore različitim fazama procesa javne nabave.

Komplementarno s procesima klasične javne nabave u papirnatom obliku, moduli e-javne nabave su sljedeći:  E-objava ; E-dokumentacija ; E-dostava ; E-dražba ; E-katalog; E-ocjena; E-narudžba; E-račun i E-plaćanje.

E- dostava tj. Elektronička dostava ponuda je modul koji omogućava elektroničku dostavu ponuda, zahtjeva za sudjelovanje, zahtjeva za kvalifikaciju te planova i projekata elektroničkim putem.

Modul e-dostave je namijenjen kako za naručitelje tako i za ponuditelje u postupcima javne nabave te obuhvaća tri segmenta:

• pripremu postupka (Poziva na nadmetanje) – naručitelji
• mogućnost dostave ponuda elektroničkim putem – ponuditelji
• javno otvaranje ponuda – naručitelji – generiranje Zapisnika s javnog otvaranja ponuda

Ponuditelji moraju ispuniti dva preduvjeta za mogućnost elektroničke dostave ponuda. S obzirom da je elektroničku ponudu potrebno digitalno potpisati, potrebno je posjedovati:

• Certifikat za digitalni potpis (više o tome: http://www.fina.hr/Default.aspx?sec=960)
• Adobe Acrobat Pro ili drugi PDF čitač sa omogućenom opcijom digitalnog potpisivanja

Hodogram e-nabave od pripreme postupka do javnog otvaranja ponuda pogledajte na slici; a više o tome saznajte na našem predavanju E-nabava i ponuda; 30.01.2015.

Od 2015. dopušteno je slanje ponuda putem e-nabave, a od 2016. obavezno!

Osim DUSJN koji  je startao još ove godine kao predvodnik u e-dostavi, svi sudionici u sustavu javne nabave i naručitelji i ponuditelji moraju iskoristiti 2015. za testiranje sustava e-nabave, jer od 2016. godine, ponude se više neće prihvaćati klasičnim, „papirnatim“ putem, već u posebno osmišljenom e-sustavu. Što to znači za Vas i Vašu organizaciju pročitajte više u sljedećem tekstu.

Elektronička javna nabava tj. e-nabava sveobuhvatni je naziv za sustav javne nabave koji se temelji na primjeni elektroničkih sredstava komunikacije u postupcima javne nabave i uključuje uvođenje elektroničkih alata kao potpore različitim fazama procesa javne nabave.

S obzirom na potrebno vrijeme prilagodbe za primjenu e-dostave kako za naručitelje, tako i za gospodarske subjekte, obveza njene primjene uvodi  se u nekoliko faza kroz razdoblje 2014.-2016. godina i to temeljeno na dva glavna kriterija:

a) obveznost ili dopuštenost e-dostave (isključiva ili dozvoljena)

b) kategorija naručitelja

Za svaku od kategorija naručitelja u prvoj fazi bit će dozvoljena e-dostava ponuda, tj. omogućena dostava paralelno klasičnih ponuda (u papirnatom obliku) i elektroničkih ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje te će gospodarski subjekti moći izabrati način njihove dostave.

U drugoj fazi propisuje se određivanje e-dostave kao obvezne. U toj fazi u potpunosti se prelazi na e-dostavu, odnosno gospodarski subjekti će ponude i zahtjeve za sudjelovanje moći dostaviti isključivo u elektroničkoj formi.

Vezano uz dinamiku, utvrđene su dvije kategorije naručitelja. Prva kategorija odnosi se na Državni ured za središnju javnu nabavu (DUSJN),“ veliki“ naručitelj koji obavlja upravne i stručne poslove koji se odnose na središnju javnu nabavu za središnja tijela državne uprave.

Druga kategorija obuhvaća ostale naručitelje kojima se ostavlja duži rok pripreme za prelazak na       e-dostavu. Za ovu kategoriju naručitelja određeni su i različiti rokovi u odnosu na procijenjenu vrijednost nabave (nabava velike i male vrijednosti; VV i MV), čime se neizravno omogućava duži rok prilagodbe manjim gospodarskim subjektima koji češće sudjeluju u postupcima male vrijednosti.

Više o tome saznajte na našem predavanju E-nabava i ponuda; 30.01.2015.,                      http://www.info-puls.hr/Trening/E-nabava-i-ponuda-Okvirni-sporazum-i-izvrenje-ugovora_77

Popis kratica:

DUSJN - Državni ured za središnju javnu nabavu

VV- nabava velike vrijednosti

MV- nabava male vrijednosti

GS- gospodarski subjekti